:《佛山市建设领域工人工资支付专用账户管理制度》政策解读

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极速赛车开奖结果 www.cec33.cn     一、制定背景

    治理欠薪违法,保障工资支付长期以来都是国务院、各级地方人民政府的重要职能。各级人社部门为了预防化解处置劳资纠纷从政策制定到组织检查、办理案件作出了巨大的努力,成效显著,但是欠薪违法问题仍然无法根治。从2003年时任国务院总理温家宝替重庆农妇熊德明讨薪,到2017年李克强总理为云南昭通鲁甸甘永荣讨薪,充分体现了党中央、国务院对农民工群体持续、深切地关怀,对欠薪治理常抓不懈,也折射出欠薪治理难度之大。

    2017年2月3日,李克强总理主持召开国务院常务会议强调指出,落实以人民为中心的发展思想,切实解决好农民工欠薪问题,是实施更加积极就业政策、增加农民工打工收入、增进社会公平正义的重要举措,要深入开展专项整治和督查,集中曝光一批典型案件,严肃查处欠薪违法行为包括欠薪陈案,坚决打击恶意欠薪违法犯罪。

党的十九大报告提出构建和谐劳动关系,要求深入贯彻以人民为中心的发展思想,必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。去年年底习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要批示,要求做好欠薪治理工作,谨防讨薪讨债引起的群体性事件。省委省政府、市委市政府高度重视,多次召开建设施工领域纠纷协调暨部署会议,要求各级政府和相关部门夯实责任,把总书记批示精神落到落实。

  《佛山市建设领域工人工资支付专用账户管理制度》(以下称《工资专户制度》)是指施工企业将建设项目中的工人工资与工程款等其他款项实行分开银行账户管理,在当地商业银行设立“工资专户”专用于支付工人工资?!肮ぷ首ɑА蔽嗣褚泄娑ǖ牡ノ唤崴阏嘶?,其开户、使用和管理应符合人民银行相关规定?!肮ぷ首ɑА背⒎殴と斯ぷ释?,不得用于其他用途,不得提取现金和开通网上银行等电子支付渠道。

工资支付专用账户管理制度实质上是一种欠薪预防措施,通过加强工资款项流转的监管与控制,杜绝工资款流向不具备用工主体资格的个人(包工头),可以有效消除欠薪隐患,防止欠薪案件发生,对于保障工资支付意义重大。

    二、《办法》的主要内容

    《工资专户制度》共十条:第一条规定了制定目的和上位法依据;第二条规定了专用账户的适用范围;第三条明确了各相关行政主管部门、建设单位、施工企业、工人工资支付专用账户的定义和概念;第四至七条分别明确了人社部门、建设行政主管部门、建设单位、施工企业在工资专用账户管理中的责任;第八条明确了建设单位、施工总承包企业、分包建设工程的发包人、违法分包转包的发包人的工资支付责任;第九条规定了因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款造成欠薪和施工企业未按要求建立、保管台账、拖欠劳动报酬的处置;第十、十一条规定对不按规定落实工资专用账户管理制度的信用惩戒和社会公布;第十二条明确了开户银行的职责以及对伪造资料、恶意讨薪的处理;第十三条明确了工会监督;第十四条明确各区、各部门可以进一步制定本制度的实施细则;第十五条规定了生效时间和有效期。

   三、主要内容解读

   1.明确相关部门、建设单位、施工企业在工资专用账户管理中的职责。工资专用账户管理是一个系统工程,需要各相关部门密切配合、通力协作?!蹲ㄓ谜嘶е贫取返谒闹疗咛醢凑瘴沂谢股柚?、职能分工并依据相关文件进一步明确了人社部门、建设行业主管部门(住建、交通、水务等部门)、工资专用账户开户银行、建设单位、施工企业等在工资专用账户管理中的职责。

   2.明确了工资支付责任?!豆ぷ首ɑе贫取返诎颂豕娑私ㄉ璧ノ?、施工总承包企业未按照合同约定及时拨付作业工人工资款或者结清工程款和违法分包、转包导致欠薪的工资支付责任。

   3.规定了挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成欠薪的处置责任?!豆ぷ首ɑе贫取返诰盘跻竺魅饭娑ǎ鹤》亢统窍缃ㄉ?、交通运输、水务等部门牵头督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪问题,依法处理违法发包、违法分包、转包及拖欠工程款问题;由人力资源社会保障部门对施工企业未按要求建立、保管台账、拖欠劳动报酬依法实施劳动监察。

   4.明确了诚信处置和社会公布?!豆ぷ首ɑе贫取返谑?、十一条在诚信扣分处理、社会公布方面进行了详细规定。

   5.规定了工资支付专用账户的开户和监管?!豆ぷ首ɑе贫取返谑豕娑斯ぷ首ㄓ谜嘶Э卸哉嘶Э?、销户的监管。建设单位、施工总承包企业、人社部门对建筑工人个人银行账户的真实性进行监督检查。

   6.规定了工会组织在保障工资支付中的监督责任?!豆ぷ首ɑе贫取返谑豕娑üせ嶙橹越ㄉ璧ノ换蚴┕て笠底袷乇局贫惹榭鼋屑喽?,发现违法行为的,有权要求改正,并及时向人力资源和社会保障或相关部门通报。工人依法投诉、申请劳动争议仲裁或提起诉讼的,工会组织应当依法予以支持和帮助。

 
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